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陈雄桥:广州进一步理顺财权和支出责任

发布时间:2017-12-21 17:56:14

来源:中国网

责任编辑:陈伟赞

  

  据广州市政府新闻办公室消息,12月21日,广州市财政局局长陈雄桥,向媒体通报了新一轮市对区财政管理体制改革工作有关情况。

  陈雄桥介绍,市对区财政管理体制是指涵盖收入范围划分、支出责任界定、区域间财力均衡等内容的市、区政府间财政关系。广州市于2016年启动新一轮市对区财政管理体制方案起草工作。在市委、市政府主要领导的高度重视和亲自指导下,通过赴兄弟城市调研、会同市各职能部门开展事权与支出责任清理,分析收支趋势,并充分听取各区对财政管理体制改革的意见和建议,最终形成这一方案,报经市委、市政府审定同意后以市政府名义印发执行。

  陈雄桥表示,完善市对区财政管理体制,是广州贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,符合党的十九大报告关于“加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”的精神。方案在延续上一轮体制框架的基础上,以“保基本、强激励、理顺事权财权”为思路,在增量上做文章,在招商引资、培植税源方面加大激励力度,进一步下沉财力,均衡各区发展,为推动广州市经济质量变革、效率变革、动力变革提供了有力支撑。

  均衡区域财力,提高保障和改善民生水平

  据介绍,广州市部分老城区历史包袱沉重,部分城郊结合区常住人口较多、社会管理压力较大,但受地理空间、功能定位及产业发展等因素制约,财政收入增长较慢,提高保障和改善民生水平存在一定困难。对这部分区,方案通过加大补助的方式增强区级财力,促进区域间财力均衡和公共服务均等化,切实增强其解决群众教育、就业、社会保障等方面困难的财力支撑。

  深化供给侧结构性改革,加快建设现代化经济体系

  据悉,为充分调动各区积极性,协助各区做好招商引资工作,支持各区深入推进供给侧结构性改革,我们在现行财政管理体制基础上,采取多种措施下沉财力:一是加大对区级政府招商引资工作支持力度,鼓励各区营造良好的营商环境。二是提高对区的税收增量返还比例,共同做大收入蛋糕。三是延续对国家级开发区及产业园区的财政扶持,推进新兴产业发展。四是降低对特定区的财力集中力度,助力各区开展产业扶持。

  支持自贸区发展,推动形成全面开放新格局

  全面落实南沙新区发展规划和广东自贸试验区南沙片区建设方案,打造高水平对外开放的门户枢纽,支持建设南沙城市副中心,方案延续对南沙自贸区有关财政扶持政策,以促进自贸区内基础设施建设和各项服务机制加快完善,为探索建设自由贸易港做好政策试验准备。

  加大生态系统保护力度,推进人与自然和谐发展

  为推进广州市生态文明建设,方案提出每年对广州市生态功能保护区给予专项补助,从财政管理体制上固化对生态保护系统的投入。同时,每年对城市维护建设任务较重的区实行定额补助,以提高各区城市维护建设水平,共同推进广州市环境治理,打造更干净更整洁更平安更有序的城市环境,满足人民日益增长的美好生活需要。

  着眼解决发展不平衡不充分问题,进一步理顺财权和支出责任

  陈雄桥介绍,方案按照简政放权、放管结合、优化服务改革和推动社会治理重心向基层下移的要求,加大了财力下沉的力度,充分调动各区的积极性和创造性,增强区的发展动力和活力。如提出在土地出让收入分配上,市财政进一步加大对区的收入让渡,提高区对土地出让收入分配比例,增强区级重点项目资金保障能力,加快区域内基础设施建设完善,促进全市经济社会协调均衡发展。同时要求坚持全市财政“一盘棋”,加强预算管理和审计监督,切实管好、用好财政资金,发挥最大效益。方案还明确要充分发挥各职能部门主体责任,按照“成熟一个、推动一个”原则稳妥推进广州市财政事权与支出责任改革,并进一步完善财政转移支付制度,建立与放权强区改革相适应的财政调整机制。(陈赞亮 通讯员 黄艳)

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